Gegen den Strich: Was gibt es Neues zum Getreidedeal der UN?

Jul 16, 2023

Im Juli 2022 ermöglichte ein zwischen Russland, der Ukraine, der Türkei und den Vereinten Nationen vereinbartes Abkommen der Ukraine, den Export von Getreide, anderen Nahrungsmitteln und Düngemitteln aus drei ihrer Schwarzmeerhäfen wieder aufzunehmen. Bild: ALEXEY DRUZHININ/RIA NOVOSTI/AFP über Getty Images

Alles in der Welt der Landwirtschaft und Ernährung beginnt mit Getreide.

Weltweit werden etwa 2,9 Milliarden Tonnen produziert, davon schätzungsweise 1,3 Milliarden für die menschliche Ernährung und fast 1,6 Milliarden für Tierfutter, Biokraftstoffe und andere Zwecke.

Weltweit herrschte Besorgnis darüber, dass nur vier Unternehmen (ADM, Bunge, Cargill und Dreyfus) die Kontrolle über 75 % bis 90 % des weltweiten Getreidehandels im Wert von 750 Milliarden Euro erlangten (dem Exportwert von Getreide und Ölsaaten im Jahr 2020 vor dem Preisanstieg).

Allerdings sind solche Befürchtungen in den Hintergrund getreten, seit Russland immer weiter in den Getreidehandel eindringt.

Dies begann mit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im Februar 2022. Es kam zu Dutzenden Raketenangriffen auf Städte in der gesamten Ukraine, es wurde jedoch festgestellt, dass die Einrichtungen zur Lagerung und zum Versand der riesigen Getreideproduktion der Ukraine unverhältnismäßig stark in Mitleidenschaft gezogen wurden.

Mehr als vier Monate lang blockierten russische Militärschiffe die Schwarzmeerhäfen der Ukraine und stoppten den Getreideexport. Die USA warfen Russland vor, „Lebensmittel als Waffen einzusetzen“, um bei der gescheiterten Invasion in der Ukraine Einfluss zu gewinnen. Getreideexporte sind eine wichtige Einnahmequelle für die Ukraine, auf die 9 % der weltweiten Weizenexporte entfallen (die Ukraine und Russland stellen zusammen 30 % des weltweiten Weizenangebots).

Im Juli 2022 ermöglichte ein zwischen Russland, der Ukraine, der Türkei und den Vereinten Nationen vereinbartes Abkommen der Ukraine, den Export von Getreide, anderen Nahrungsmitteln und Düngemitteln aus drei ihrer Schwarzmeerhäfen wieder aufzunehmen. Mehr als 1.000 Schiffe voller Getreide (fast 33 Millionen Tonnen) und anderer Lebensmittel verließen im nächsten Jahr die Ukraine von den drei Häfen (Tschornomorsk, Odessa und Juschny-Pivdennyi). Dadurch wurde Lagerraum für die Erntemenge der Ukraine im Jahr 2022 frei, die aufgrund des Krieges voraussichtlich um ein Drittel reduziert sein wird.

Das zusätzliche Getreide, das auf den Weltmarkt kam, stabilisierte den Preis bei etwa 800 € pro Tonne, verglichen mit einem Kriegshöchstwert von 1.360 €.

Westlichen Quellen zufolge gingen 61 % der ukrainischen Exporte im Zeitraum 2022-23 in Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen (einschließlich 750.000 Tonnen, die das Welternährungsprogramm für Afghanistan, Äthiopien, Somalia und Sudan kaufte). Russische Quellen sagen jedoch, dass weniger als 4 % in die ärmsten Länder gingen.

Im Juli 2023 gab Russland seine Entscheidung bekannt, das Schwarzmeer-Getreideabkommen zu kündigen.

Dies kam nicht unerwartet, nachdem Russland im vergangenen Oktober die Schiffsinspektionen verlangsamte. Bis April gab es einen Rückgang der Lebensmittelexporte um 29 % und bis Mai um 66 %.

Russland verhängte Mitte Juli erneut eine Seeblockade und startete Luftangriffe auf die Häfen der Ukraine, wobei erneut Hafeninfrastruktur, Getreidesilos und Verarbeitungsanlagen bombardiert wurden.

Russland warnte davor, dass alle Schiffe, die zu den Schwarzmeerhäfen der Ukraine fahren, als „potenziell militärische Ladungen befördern“ angesehen würden.

Quellen der ukrainischen Regierung sagten, die russischen Bombenangriffe im vergangenen Monat hätten „einen erheblichen Teil“ der Getreideexportinfrastruktur in den Häfen von Odessa und Tschornomorsk lahmgelegt, und die Reparatur werde „mindestens ein Jahr“ dauern. Außerdem zerstörten Bomben schätzungsweise 60.000 Tonnen Getreide.

Russland bombardierte sogar Reni, eine ukrainische Hafenstadt an der Donau, etwa eine Meile jenseits des Flusses von Rumänien, einem NATO-Mitglied, entfernt. Anscheinend handelte es sich dabei um einen weiteren Versuch, die Exporte landwirtschaftlicher Produkte der Ukraine zu lähmen. Es war Russlands nächster Angriff auf das Territorium des Militärbündnisses und das Risiko einer direkten militärischen Konfrontation mit den USA und europäischen Verbündeten. Über die Donau und andere Routen durch die EU exportierte die Ukraine im vergangenen Jahr rund 16 Millionen Tonnen Getreide.

Die neue russische Hafenblockade und die Angriffe trieben die Benchmark-Weizen-Futures in Chicago auf ihren größten wöchentlichen Anstieg seit der Invasion im Februar 2022.

Ägypten verurteilte das Vorgehen Russlands. Dies war von Bedeutung, da Ägypten wirtschaftlich stark von Russland abhängig ist. Aber es ist eines von vielen afrikanischen Ländern, die zur Ernährung ihrer Bevölkerung stark auf russisches und ukrainisches Getreide angewiesen sind. Ägyptens staatlicher Käufer GASC kaufte Mitte Juli 300.000 Tonnen russischen Weizen.

Die Vereinten Nationen warnten, dass Millionen in armen Ländern durch die steigenden Preise einem größeren Risiko ausgesetzt seien, zu verhungern. Der russische Präsident Wladimir Putin sagte den afrikanischen Staats- und Regierungschefs, dass Russland bereit sei, die ukrainischen Getreideexporte nach Afrika sowohl auf kommerzieller als auch auf Hilfsbasis zu ersetzen. Die EU wiederum warnte die Entwicklungsländer, dass russisches Billiggetreide „neue Abhängigkeiten schaffen“ würde.

„Während die Welt mit Lieferengpässen und höheren Preisen zu kämpfen hat, wendet sich Russland nun an gefährdete Länder mit bilateralen Angeboten für Getreidelieferungen zu ermäßigten Preisen und gibt vor, ein Problem zu lösen, das es selbst geschaffen hat“, sagte EU-Außenbeauftragter Josep Borrell.

Der hochrangige Sanktionsbeamte des US-Außenministeriums, James O'Brien, sagte, Russland müsse seine Forderungen klar formulieren und wies darauf hin, dass Russland bereits Rekordmengen an Getreide exportiere und seine „Beschwerden auf geringfügige Anschuldigungen über ein sehr gut funktionierendes System hinauslaufen“. Russland könnte in der Vermarktungssaison 2023/24 mindestens 55 Millionen Tonnen exportieren, etwas weniger als die geschätzten rekordverdächtigen 57 Millionen Tonnen in der Saison 2022/23, sagte die russische Getreideunion.

Der zwischenstaatliche Internationale Getreiderat sagt, dass die weltweite Gesamtgetreideproduktion 2023/24 auf einen neuen Produktionshöhepunkt zusteuert, wobei die Produktion von Mais und Sorghum sprunghaft ansteigt und die Rückgänge bei Weizen, Gerste, Hafer und Reis mehr als ausgleicht. Aber auch der Verbrauch wird voraussichtlich ein Rekordniveau erreichen, und es wird prognostiziert, dass sich die Übertragungsmengen in der siebten Saison in Folge verringern werden.

Die IGC sagte, es bestehe Marktbeunruhigung über die anhaltenden Ereignisse in der Schwarzmeerregion, zusammen mit den üblichen Nachrichten über schwierige Ernte- und Erntewetter auf der ganzen Welt. Der IGC-Preisindex für Getreide und Ölsaaten stieg im Juli den zweiten Monat in Folge um 4 %, liegt aber etwa 15 % niedriger als im Mai.

Der ukrainische Präsident Selenskyj sagte: „Moskau kämpft gegen eine globale Katastrophe. Diese Verrückten brauchen den Zusammenbruch des Weltnahrungsmittelmarktes, sie brauchen Preiskrisen, Versorgungsunterbrechungen. Jemand in Moskau glaubt, dass sie damit Geld verdienen können.“

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